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              省政府辦公廳文件

              云南省人民政府辦公廳關于印發
              云南省深化標準化工作改革實施方案
              (2017—2018年)的通知

              來源:云南省人民政府辦公廳         2017-07-28 00:00:00

              各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

              《云南省深化標準化工作改革實施方案(2017—2018年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



              云南省人民政府辦公廳

              2017年7月20日

              (此件公開發布)


              云南省深化標準化工作改革實施方案

              (2017—2018年)

              為貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13號)、《國務院辦公廳關于印發貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017—2018年)的通知》(國辦發〔2017〕27號)和《云南省人民政府關于貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案的實施意見》(云政發〔2016〕62號)精神,深入推進我省標準化工作改革,實現第二階段(2017—2018年)目標任務,結合我省實際,制定本方案。

              一、優化和完善地方標準體系。深入貫徹《云南省人民政府辦公廳關于加快推進標準化體系建設的實施意見》(云政辦發〔2016〕149號)精神,強化地方標準全生命周期管理。完成強制性地方標準清理工作,推動條件成熟的強制性地方標準提升為強制性國家標準;進一步優化完善推薦性地方標準體系結構、立項評估機制、制修訂程序,將推薦性地方標準范圍限定為政府職責范圍內的公益類標準。突出抓好重點產業發展、生態文明、節能減排、資源循環利用、安全生產、高標準農田、基礎設施網絡建設、公共管理服務等領域標準的制修訂工作。支持涉及我省重點和優勢產業的大型企業、行業領軍企業和創新型企業、科研院所等,積極主導或參與國家、行業標準研究制定。力爭到2018年底新批準發布地方標準和地方規范90項以上,新主導或參與制修訂國家、行業標準40項以上。(省質監局,省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              二、積極培育團體標準。探索建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的團體標準評價監督機制,推動團體標準制定主體誠信自律。在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域,鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟制定滿足市場和創新需要的團體標準,增加標準的有效供給。鼓勵在產業政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中使用團體標準。積極推動團體標準提升為地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準。2018年底制定團體標準10項以上。(省質監局牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              三、深化企業標準管理制度改革。全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,到2018年底,自我聲明公開產品和服務標準的企業達到70%以上。鼓勵和支持各級標準化科研機構、標準化技術委員會以及社會力量開展企業產品標準分析、比對、評價等工作,以推動落實企業主體責任為目標,建立以隨機抽查為主要方式的企業產品和服務標準自我聲明公開事中事后監管機制。探索建立企業標準領跑者制度,用以引導消費、維護消費者權益、強化社會監督。(省工業和信息化委、質監局牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位按照職責分工負責)

              四、強化標準實施與監督。認真落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省重點產業標準提升行動計劃的通知》(云政辦發〔2017〕27號)要求,加強標準的對標、比對、實施、評估工作,做到“無標制標、有標貫標、低標提標”。通過召開重點標準新聞發布會、組織專項標準宣貫培訓、同步出臺標準實施方案和釋義等形式,提高標準實施覆蓋面,完善標準實施推進機制。加強基層標準化能力建設,強化依據強制性國家標準開展監督檢查和行政執法。各行業主管部門對行業重要的強制性標準或選取有代表性的推薦性標準,進行實施效果評價或監督。各標準化專業技術委員會或有條件的州、市根據工作需要和產業發展實際,選取4-5項(強制性)標準進行評價或監督,幫助企業有效實施國際標準、國家標準、行業標準、地方標準。(省質監局牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              五、深入推進“標準化+”行動。加強行政許可、政務公開和基本公共服務等方面的標準化工作,持續開展“標準化+”行動,推動標準化與精準扶貧、重點產業培育、美麗鄉村和生態文明建設等工作融合發展。著力實施重點產業標準提升行動計劃,試點推進省級技術標準創新基地建設。深化區域標準化協作,協商解決跨區域的重大標準化問題。探索開展縣級標準化綜合改革試點,服務當地經濟社會發展。進一步推進新型城鎮化、美麗鄉村標準化示范建設。探索開展消費品標準化示范區建設。積極搭建高原特色農業標準化區域服務與推廣平臺。(省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              六、加強標準化技術委員會管理。完善《云南省專業標準化技術組織管理辦法》的配套政策和措施,強化對標準化技術委員會的監督管理,強化日常考核與年終考核,完善考核評價機制,嚴格退出機制。建立標準技術信息平臺,加強信息交流共享,發揮標準化技術委員會在地方標準的制修訂、解讀、培訓、咨詢等方面的引領作用。培育發展標準化服務機構,推動標準化服務業發展。(省質監局牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位按照職責分工負責)

              七、大力開展標準國際化合作。利用“南博會”“昆交會”“商洽會”等平臺,鼓勵開展高層次、多形式、寬領域的標準化合作交流,探索與“一帶一路”沿線重點國家在國際標準制定、標準化合作示范項目建設等方面開展合作。加強對南亞東南亞國家和主要貿易國家技術法規標準化工作的研究,推進標準與國際接軌。發揮我省小語種人才優勢,為優勢產業“走出去”提供急需的標準翻譯研究等服務。建立健全激勵機制,引導和鼓勵我省社會組織和產業技術聯盟、企業積極參與國際標準化活動,增強我省實質性參與國際標準化活動的能力,支持我省優勢、特色技術標準成為國際標準。提升《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》(WTO/TBT)通報工作有效性,構建我省技術性貿易措施快速應對體系,建立健全我省《世界貿易組織技術壁壘協議—實施動植物衛生檢疫措施協議》(WTO/TBT-SPS)通報評議工作體系。加強與“一帶一路”沿線國家在標準化專家交流、人才培訓等方面的合作。(省標準化協調推進工作聯席會議成員單位按照職責分工負責)

              八、推進標準信息共享。建立健全標準公開制度,以標準公開助推公平競爭市場環境的營造,促進大眾創業、萬眾創新。在遵守國際(國外)標準組織版權政策前提下,免費向社會公開強制性國家標準文本;推動地方標準文本上網公布,依法依規及時向社會公開地方標準制修訂信息。(省質監局牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              九、強化標準化工作宣傳培訓。深入開展“世界標準日”等活動。充分利用電視、平面和網絡等媒介,切實加強對重要標準和標準化重大政策、重點工作、重大成效的宣傳,營造全社會關注和參與標準化工作的良好氛圍。建立健全標準化信息聯動共享機制,抓好標準化知識培訓,加大標準化人才隊伍建設力度。(省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              十、加強標準化工作經費保障。各級財政根據工作需要統籌安排標準化工作經費,進一步加大對整合精簡強制性標準、優化完善推薦性標準、建設標準化示范區和標準國際化等重點工作的支持力度。廣泛吸納社會各方資金,鼓勵社會資本以市場化方式設立標準化專項基金,形成多元投入機制,支持標準化創新發展。(省財政廳牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府負責)

              十一、加快標準化法治建設。健全完善標準化協調推進機制和支持標準化創新發展的政策激勵機制。加快推進現行標準化規范性文件和配套政策的清理評估和立改廢工作。切實強化標準化立法工作,加快推進標準化法治體系建設。(省法制辦、質監局牽頭;省標準化協調推進工作聯席會議成員單位,各州、市人民政府按照職責分工負責)

              十二、加強組織領導。各州、市人民政府和省標準化協調推進工作聯席會議成員單位要按照國家和我省的統一部署,加強組織領導,強化協同配合,結合實際抓好方案落實,確保標準化工作改革目標任務順利完成,并分別于2017年11月15日、2018年6月30日、2018年11月15日前將本方案落實情況報省標準化協調推進工作聯席會議辦公室(省質監局)。省標準化協調推進工作聯席會議辦公室要切實加強統籌協調,督促檢查,每半年通報1次本方案的落實情況,確保標準化工作改革順利推進。

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